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国常会:既要应出尽出稳经济政策,又不超发货币、不透支未来

发布日期:2022-06-22 21:44    点击次数:110

据央视新闻15日消息,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施,更好扩大有效投资带动消费和就业。

会议要求,抓住时间窗口,注重区间调控,既果断加大力度、稳经济政策应出尽出,又不超发货币、不透支未来,着力保市场主体保就业稳物价,稳住宏观经济大盘。

随着国内疫情防控形势总体改善,稳增长的政策措施效果逐步显现,经济运行的积极变化有所增多,主要指标多数出现改善,部分受疫情冲击较大的地区,经济出现了反弹。

国家统计局15日发布的数据显示,5月社会消费品零售总额同比下降6.7%,降幅比4月收窄4.4个百分点。规模以上工业增加值同比增长0.7%,比4月回升3.6个百分点。1-5月,基础设施投资同比增长6.7%,涨幅比前4个月上升0.2个百分点。

稳投资是稳增长的重要抓手。会议指出,扩大有效投资,要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目,调动各方积极性。民间投资占全社会投资一半以上,要坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持。

一要在“十四五”规划102项重大工程和国家重点建设领域,选择一批示范项目吸引民间投资。

二要深化“放管服”改革。将民间投资大项目纳入重点项目库并加强要素保障。各地要保护民间投资合法权益,严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展,支持民间资本发展创业投资。

三要鼓励金融机构采用续贷等支持民间投资,对符合条件项目提供政府性融资担保。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示,随着我国经济规模超过110万亿元,依靠投资拉动经济增长,占比接近六成的民间投资发挥着稳投资主力军的作用。此外,扩大国有资本的有效投资离不开民间投资的衔接配套作用,要发挥民间投资在扩大有效投资中的“鲶鱼效应”,支持其通过市场竞争提高投资经营的效率。

刘向东认为,更重要的是,我国广大中小微企业几乎都是民营资本投资的市场主体,激发民营投资的活力能有效创造更多的就业岗位,能有效保证产业链的安全稳定和供应链的高效畅通,也有利于实现强链补链,形成有竞争力的先进产业集群。

民间投资是稳住经济大盘的重要支撑力量。国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,提出稳定和扩大民间投资,鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设。随后多地出台的稳经济政策措施也强调要稳定和扩大民间投资。

比如,广东省提出,常态化推介对民间资本有吸引力的项目。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,规范有序推进政府和社会资本合作(PPP);上海市提出,进一步扩大民间投资领域,鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目;天津市提出,制定鼓励民间资本参与的重大项目清单,定期对外推介发布。

刘向东认为,要营造良好的投资环境,加强产权保护,适当放宽准入门槛,吸引更多社会资本参与市政交通、新型基础设施等重点领域项目建设。同时在土地、用能、税收等方面提供一定让利。

国常会强调,地下综合管廊是城市“里子”工程,带动能力强,是一举多得的代表性项目,要结合老旧管网改造推进建设。科学规划,健全收费回报机制,吸引社会资本参与。引导金融机构发放长期贷款。

国务院办公厅6月10日印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》,明确在2025年底前,改造完约10万公里老旧城市燃气管网。

据浙商证券测算,到2025年,全国市、县管网智能化市场规模在千亿元量级,在中性情境下,总投资规模可以达到约1233亿元。

今年以来,中央政府对改造老旧城燃管网的财政预算已经做了相应安排,并鼓励地方财政给予支持。2022年政府工作报告提出,中央预算内投资安排6400亿元,政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度,其中即包括加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造。

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祝嫣然

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民间投资国常会地下管廊

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